近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门发布《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，引起市场对金融支持区域科技创新的关注。当前，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等经济圈蓬勃发展的背景下，金融作为深度赋能科技创新的重要力量，在服务区域经济科技创新过程中还面临哪些难点？如何激发科技强国建设的持久驱动力？记者就有关问题采访了业内人士。
释放政策“组合红利”
京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域是支撑我国经济创新增长的重要动力源，承载着推动高质量发展、实现区域协调的重要使命。金融支持这些重点区域发展，不仅关乎局部经济提升，更对全国经济格局重塑、创新驱动发展战略实施以及国家竞争力增强意义深远。
金融管理部门围绕金融支持区域科技创新，不断搭建科技金融体制机制的“四梁八柱”，加快金融与科技双向奔赴。中国人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》，指导和推动北京、长三角、粤港澳大湾区等科技要素密集地区做好科技金融服务，完善区域科技金融服务体系。此外，科技部、人民银行、金融监管总局等部门近日联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推出科技金融政策举措，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务，其中部署了推动区域科技金融创新实践。
金融服务区域经济发展，支持了科技产业转移有序推进。以金融服务长三角创新与开放为例，通过构建完备的产业体系和强大的创新能力，使其成为我国参与全球竞争的前沿阵地，并在金融开放等方面形成诸多可复制的经验，带动全国开放水平提升。上海金融与法律研究院研究员杨海平表示，长三角地区科创金融探索取得了显著成效，一些在全国乃至全球有影响力的模式和案例就诞生于此，这是长三角地区积极发挥机制引领，推进科创金融升级进阶的结果。《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》就长三角地区科创金融发展进行了整体化的布局，明确不同城市在科创金融发展中的定位，推动金融、科技和产业良性循环与互动。
此外，金融服务大湾区建设加快了粤港澳三地的融合。中国银行深圳市分行大湾区金融研究院高级研究员曾圣钧表示，在粤港澳大湾区建设的战略布局中，各试验区的政策制度创新作用显著。以南沙自贸区为例，其凭借独特的区位优势与政策红利，成为湾区经济发展的关键引擎，并通过高效的机制引领为区域经济注入强劲动力，探索出金融支持区域经济发展的新路。
“总的来看，四大城市群具有良好的研发创新基础优势，产业链高端化趋势明显，已经成为我国重要的创新策源地。近年来，城市群主要城市在金融组合政策的推动下，研发强度普遍高于全国平均水平，进一步推动城市群产业链创新链深度融合。”中国银行研究院研究员刘晨表示，各大经济圈通过提供金融支持，加快构建多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，引导各类创新要素在城市群内合理流动和集聚，助力城市群传统产业智能化转型。
握指成拳，形成金融合力。近年来，组合政策围绕加强财政政策的引导支持、推进央地联动、打造科技金融开放创新生态等方面提出了一系列举措，特别是加快推进北京、上海、粤港澳大湾区这三个国际科技创新中心开展科技金融政策先行先试，进一步加快科技成果向新质生产力转化。
加大信贷总量供给
党的二十届三中全会提出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。这为金融服务科技创新指明方向，而信贷作为科技型企业的主要融资渠道，更应加大信贷总量供给，推动金融与产业深度融合。
在一系列政策的引导下，科技贷款投放逐步提高。截至今年3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，同比增长24%，连续3年增速超过20%；全国“专精特新”企业贷款余额已经超过6.3万亿元，同比增长15.1%。中国人民银行副行长朱鹤新表示，人民银行已经将科技创新和技术改造再贷款的规模由5000亿元提升到8000亿元，同时下调再贷款利率，由1.75%下调到1.5%，其目的是引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。
金融产品在科技创新进程中扮演着不可或缺的角色，各大经济圈作为科技创新与产业升级的前沿阵地，正通过金融产品创新为科技产业注入活力。
为推动成渝地区科技创新，建设银行四川省分行全力推广科技创新再贷款，首批参与天府科创贷、科创通等政策类贷款项目，通过“一优一补”双向降费惠企政策，在帮助科技型企业享受优惠利率的同时获得贷款贴息。从数据看，截至目前科技贷款突破460亿元，科技贷款客户超6000户。建设银行副行长纪志宏表示，做好科技金融是建设银行落实国家创新驱动发展战略的必然行动，是服务实体经济发展的内在要求，也是实现自身高质量发展的主动选择。
中国人民大学中国普惠金融研究院首席经济学家莫秀根表示，从各大经济圈科技金融发展来看，经济圈的科技创新取得突破性进展，科技金融产品创新正与普惠金融、数字金融深度融合。未来，为当好科创企业的“长跑搭档”，银行应加快金融产品创新，探索金融科技的赋能形式和应用场景搭建，提供针对性服务，更好匹配科技型企业不同阶段融资需求。
数字化提供新机遇
在区域科技金融发展进程中，科技型企业信息不对称、风险评估困难、服务效率低下等痛点堵点亟待解决。数字化技术凭借其强大的数据处理与分析能力，为突破这些困境带来了新的机遇，成为推动区域科技金融高质量发展的关键利器。
“科技型企业大多具有轻资产、高研发投入、盈利周期长等特点，缺乏传统抵押物，且未来发展不确定性较大，限制了金融资源对科技产业的支持力度。”曾圣钧表示，传统的风险评估主要依赖企业的财务报表和抵押物，难以准确衡量科技型企业的高成长性和潜在风险。金融机构可以利用人工智能技术综合评估企业经营，满足科技型企业融资需求。
近年来，多地银行立足区域产业特点，依托数字化途径，多维度支持科技金融发展。浙江嘉兴市位于长三角城市群，是国家科创金融改革试验区，不仅集聚国家级和省级创新平台，还有一大批科研院所，孵化了众多高科技创新企业。为提升金融支持科技型企业质效，多家银行从组织架构、人才配置等方面探索科技金融服务模式。业内人士认为，鉴于科技型企业具有技术壁垒高、市场风险高等特点，银行以知识产权为核心开展企业大数据分析，着重加强贷前审查环节，重点关注企业盈利模式等情况，通过授信模式创新破解企业融资难。
数字化对推动成渝地区科技创新同样发挥着重要作用。刘晨表示，不同行业间在数据管理分析、系统兼容等方面缺乏协调和一致性，导致数据要素难以在金融和支持行业间流动与共享。中国人民银行等部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》提出，建立覆盖西部地区的科创企业信息共享平台。在此基础上，通过推动成渝两地信用信息共享、市场监管协同等逐步完善，能够为成渝金融机构结合各行业数据要素充分提升服务效率，满足科技创新多样化需求。
我国各大经济圈的科技型企业数量众多且类型多样，随着银行加快数字化转型，为科技型企业压降融资风险提供了有利因素。“金融机构可以利用人工智能和机器学习技术，构建智能风险评估模型。根据市场变化和企业发展情况实时调整风险评估结果，实现对风险的动态监测与预警，帮助金融机构提前制定风险应对策略，降低信贷风险，提高金融机构服务科技型企业的积极性和安全性。”曾圣钧说。（经济日报记者 王宝会）
